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中共北京市怀柔区宝山镇委员会关于巡察整改情况的通报
来源:区委巡察工作领导小组办公室 作者: 发布时间:2019年10月14日
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  根据区委巡察工作统一部署,2018年5月15日至7月15日,区委第四巡察组对宝山镇党委进行了巡察。8月30日,区委巡察组向宝山镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》、《中共北京市委贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉的实施办法》和《中共北京市怀柔区委关于印发<巡察工作实施办法>的通知》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

  一、直面问题明确责任

  巡察组反馈意见指出的问题,客观中肯、切中要害,提出的要求具有很强的针对性、指导性。镇党委对此高度重视、态度鲜明,诚恳接受巡察反馈意见,要求以上率下、全员参与,以巡察整改的实效推动建章立制及宝山镇各项事业发展。

  (一)压实领导责任

  巡察反馈会后,镇党委高度重视,立即组织召开了党委专题会议,学习传达了区委书记在专题会议上的讲话精神和区委第四巡察组反馈的问题和工作要求,并结合镇域实际进行了研究部署。成立了党委书记任组长,镇长任副组长、其他班子成员为组员的整改工作落实领导小组,统一组织领导和协调整改工作。领导小组下设办公室,办公室设在党建办,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。整改过程中,共召开党委会5次、镇长办公会4次,专题部署、研究和推进整改落实工作,明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵的要求。

  (二)抓实责任分解

  经多次完善,形成了《中共宝山镇党委关于落实区委第四巡察组反馈意见的整改方案》。根据巡察“问题清单”,领导班子成员主动辨析原因、认领问题、划定责任,全镇上下层层带动,深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实的举措;把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人,明确了完成时限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。

  (三)严格责任追究

  建立整改台账,采取对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个,确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”,取消评先评优资格,坚决追责问责;对监督检查发现整改不实、影响恶劣的问题和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

  二、巡察反馈意见整改落实情况

  (一)在“政治站位还需提升”方面

  1.关于“推进生态涵养建设有差距”问题的整改。

  镇党委加强对宝山镇生态涵养建设的研究和部署,出台《全面落实宝山镇“三地”建设的实施方案》。将“三地建设”工作纳入党委政府重要议事议程,定期召开班子会进行研究。发挥宝山镇三河交汇,山峦叠翠的自然优势,针对毗邻河北赤城、丰宁的区位特点,持续加强对河流、湿地的治理和保护,坚持开展植树造林和护林,加大镇域环境治理力度,建设天蓝、地绿、水净的美好家园,全力打造京北生态屏障高地;利用独特的气候、水源、山地等自然条件大力发展特菜特果种植、特色养殖。积极发展设施农业,并且与观光体验、科普教育紧密结合,全力打造绿色农业示范基地;发挥山水资源和气候优势,深入挖掘文化内涵、乡土民俗、红色文化等人文资源,面向高端人群,精心培育有特色、有品位、高质量的旅游产品,全力促进休闲旅游的转型升级,全力打造高端度假胜地。强化河长制领导责任制,每月由主管科室组织召开河长制例会,通报情况,指出问题,强化责任。严格落实河长制奖惩机制,主管科室对巡河工作每月进行突击检查,对河长、河段长不能履职的,镇纪委将对有关人员进行处罚、追责。

  2.关于“政治规矩意识、大局意识还需加强”问题的整改。

  一是镇党委组织全镇干部深入学习系列讲话、上级文件及会议精神,明确岗位职责,为自身充电,牢固树立政治规矩意识、大局意识。二是召开党委(扩大)会,深入贯彻落实中央八项规定精神和全市警示教育大会精神,开展“四风”问题自查自纠,并要求全镇干部严格执行。三是召开专题民主极速11选5会,针对本次巡察中反馈的问题,领导班子和党员干部,结合自身工作主动对标,深挖问题根源,根据查摆出的问题,列出问题清单,并对照问题清单制定切实可行的整改措施,逐一落实整改。四是制定宝山镇“街乡吹哨,部门报到”工作方案;每月组织城管、食药、环保、党建办等部门召开情况会商会;每季度向镇党委汇报一次“街乡吹哨,部门报到”开展情况。五是进一步统一思想认识,提高政治站位,坚定信心决心,深入推进疏解整治促提升专项行动,对不符合生态建设的养殖业进行全面清退。2018年12月底前,已将镇域内204栋养殖大棚清理完毕。

  (二)在“管党治党‘宽、松、软’”方面

  1.关于“基层党建抓而不实”问题的整改。

  一是镇党委加强对党建工作的研究和部署,成立镇党建工作领导小组,明确组织机构和各部门职责,进一步强化镇党委统筹全局、协调各方的作用。二是进一步完善主题党日、党员积分制管理、“三会一课”等各项制度,明确党员职责、组织原则、纪律要求,包片领导、包村干部、党建办工作人员定期入村进行督导检查,通过与村干部、党员、群众召开座谈会、入户走访等,了解村级党支部规范化建设等工作开展情况。三是严格落实镇党委书记的党建工作“第一责任人”要求,切实增强抓好党建工作是最大政绩的意识。在全面抓、整体抓的同时,镇党委书记和镇长同干部一道查找问题,共同研究稳定发展良策,参加所包村党支部大会,为党员讲党课以增强党性观念。四是进一步完善《村级党组织评星定级分类管理考核办法》,制定《宝山镇评星定级奖金管理及使用办法》,调整评星定级各项分值权重和内容,每季度由各职能科室根据该项指标完成情况进行打分,作为各村绩效考评的基础,同时,召开基层党支部书记季度工作点评会,对考核情况进行点评,提出工作要求,突出评星定级工作中党建引领和党委统筹的作用。五是出台《宝山镇城乡基层党组织极速11选5群众经费管理办法》,加强对党组织极速11选5经费的使用管理,严格审批程序,经分管领导审核把关后,由党委会集体讨论、表决后予以审批。对党组织极速11选5经费使用不规范的村,进行督导整改,与相关责任人进行提醒谈话。六是开展“素质提升年”活动,加强统筹利用镇村两级党校培训资源,对村“两委”干部进行全员培训。

  2.关于“农村干部管理失之于宽”问题的整改。

  一是对工作方式方法简单粗暴、不作为、慢作为的村干部进行约谈,制定《宝山镇村干部管理监督实施细则》严格按照细则执行落实,定期入村入户与村民座谈了解村干部的工作方式方法,进行检查、抽查以及暗访。对工作日中午饮酒、借婚丧嫁娶敛收财物、挪用专项资金等违反规定的村干部,一经查实,按顶风违纪一律从严从快处理,并在全镇通报。二是镇党委加大对党员的教育培训力度,本年度镇党委制定专项培训计划,针对不同群体,分门别类制定不同教育内容。特别是对村党支部书记的培训,切实增强纪律意识和解决问题的能力,把全面从严治党压力传导到“神经末梢”。三是针对村级超职数配备干部情况,在“两委”换届时,努力减少超职数配备干部情况。同时,进一步完善《宝山镇村干部基本待遇和基本保障实施办法(试行)》,明确规定村干部的工资待遇及标准,将超职数配备的村干部、助理会计等领取报酬人员包含进实施办法,严格落实“增人不增资、减人不减资”的要求。四是对于村级人员发放报酬,镇主管领导要严格审核,严肃审批流程,严把审批关,杜绝违规兼职取酬现象。

  3.关于“执纪问责不严不实”问题的整改。

  一是镇纪委对发现的案件、问题线索,进行深入调查,并严格按照党纪法规,进一步做出处理。截至目前,已初核了结48件,已立案1件,已完成初步核实7件。镇纪委将聚焦监督执纪问责主责主业,严格按照执纪审查工作规范,做到应查尽查,对涉嫌违规违纪违法的党员干部进行严肃处理,绝不姑息。二是党委主要领导对重点案件亲自批示把关,召开专题会讨论处分情况。严格参照新修订的《中国共产党纪律处分条例》,将新增和更改的条例与宝山镇实际相结合,对党员干部的违纪行为,依据失职失责的追责条例进行针对性细化,完善《宝山镇失职失责倒查追究办法》,强化制度的监督执行力度。三是进一步加强监督执纪问责工作,加强队伍建设,充实纪检监察队伍,加大对取证物资的投入,便于日常开展工作。四是建立镇党委书记信访件批阅制度,实现党委书记对案件逐一审批。五是建立案情月汇商报告制度,镇纪委定期召开案情研判分析会,集体研究分析案情、研究核查方案。每月向镇党委书记汇报案件办理情况,并做好汇报记录。六是为切实解决好疑难案件,监察科人员每周开展纪检业务及处分条例的学习,并进行交流讨论,通过学习提升,进一步提高了人员思想认识和业务素质,保证了办案的严谨性。

  4.关于“新农村建设管理不严”问题的整改。

  一是加强党委政府指导,出台了《宝山镇地质灾害易发区及生存条件恶劣地区农民搬迁工程实施方案》,由镇党委会讨论通过新农村建设实施方案;规划设计,全程监理采取镇或村进行公开招投标,强化镇党委政府对新农村规划设计、实施建设、工程质量等监管。二是严格落实市、区新农村建设相关政策。加强对新农村建设的监管、督导,做到事前对搬迁村的规划设计、选址、村民意愿等进行深入调查研究,事中对施工过程进行全程监督,事后及时解决群众反映的房屋质量等问题。三是加大施工建设的监督指导,完善宝山镇施工场地巡视、检查制度,严格落实工程质量、环境保护、安全生产等督导检查,发现问题第一时间督促村与施工企业协调给予解决处理。结合施工进度定期对监理、村里监督小组工作进行督导,保证施工质量。积极组织召开议事会议,监督各村严格按新农村建设议事程序上会讨论。四是针对之前群众反映的房屋质量问题,组织城建办、综治办、行政村、施工方、监理方召开协调会,结合实际情况,确定由施工方予以修缮或施工方给予个人适当的经济补偿,由个人自行修缮。五是加强党委政府对新农村建设靠前指导,严格按照“八步法”处置资源。督促指导新农村建设量力而行,避免出现举债搞建设的现象。做好新农村建设与美丽乡村建设紧密结合,统筹工作,形成合力。

  5.关于“农村‘三资’管理问题突出”问题的整改。

  一是完善《宝山镇资产资源资金管理办法》,进一步明确由镇党委书记负总责,镇长具体负责,细化各方工作职责,明确责任科室和工作程序。二是严格落实区委、区政府《1+4文件》有关规定,认真组织并开好每月一次的“三资”管理联席会议。严格按照制定的资金使用计划使用资金,分别由镇、村两级各相关责任人审核把关,并经镇联席会议讨论通过,镇政府负责人签署审批意见,村级财务审计办公室账前审计审核盖章后,由村级财务极速11选5中心审核并记账,坚决避免既是审批人,又是经手人的问题发生。三是针对村财极速11选5中心“失监失管”,村财极速11选5中心没有发挥最后一道关口的作用等问题,镇政府主要领导对分管领导、科室长及工作人员全部进行了约谈,要求加强业务知识学习,严格落实审核程序,对资金来源、使用用途认真审核把关,做好记录备查。强化票据审查工作,做到不放过一张票据,不放过一个疑点。四是明确账前审计小组职责,严格执行账前审计制度。为使账前审计工作更规范、更便捷,避免出现挪用专项资金现象,村级推广试用“三资”管理手机APP,进一步加强镇纪委对村财管理的监督,充分发挥村务监督委员会在民主理财中的作用。五是严格执行财务管理制度,定期组织相关人员进行业务培训。重视审计整改,切实将问题整改到位,加强对审计结果运用,对违反财经纪律的人员,镇纪委将进行问责。

  三、加大执行力度,抓好下一步工作

  巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,下阶段我镇将继续按照区委要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,强化制度执行,巩固巡察整改成果,为推动宝山镇又好又快发展凝聚正能量。

  (一)继续强化整改落实

  镇党委坚持抓整改落实力度不减,对巡察反馈的问题一个都不放过,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的,建立台账,逐个督办,逐个销号;对需要长期整改的,明确责任单位、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。

  (二)建立健全长效机制

  针对巡察指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,要抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定并予以完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系,防止问题反弹回潮。

  (三)严格落实党委主体责任

  坚持党要管党、从严治党,严格落实镇党委主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,加大党建在党支部和党员干部考核中的权重,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话60625773;通信地址:北京市怀柔区宝山镇人民政府;邮编:101411;电子邮箱:bsz@bjhr.gov.cn。

责任编辑:张艺文
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