首页 > 政务公开 > 详细极速11选5
中共北京市怀柔区汤河口镇委员会关于巡察整改工作情况的通报
来源:区委巡察工作领导小组办公室 作者: 发布时间:2019年10月14日
A+ 0 A-

  根据区委巡察工作统一部署,2018年5月15日至7月15日,区委第三巡察组对汤河口镇党委进行了巡察。8月28日,区委巡察组向汤河口镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中共北京市委贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉的实施办法》和《中共北京市怀柔区委关于印发<巡察工作实施办法>的通知》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

  一、强化领导、明确责任,落实巡察整改工作任务

  汤河口镇党委坚持从讲政治的高度认识巡察工作,把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来,把落实问题整改作为一项重大政治任务,不折不扣地完成巡察整改任务。

  (一)统一思想,提高政治站位。巡察组反馈意见后,镇党委及时召开全体干部大会,通报反馈意见,明确要求广大党员干部要站在全面从严治党的高度,以最坚决的态度、最果断的措施、最直接的成效,狠抓整改落实,并在整改的基础上,主动对标对表区委工作要求,自觉对各方面的工作进行自查自纠,促进工作的全面提升。

  (二)强化领导,压实整改责任。镇党委坚决履行主体责任,成立由党委书记任组长,班子其他成员为副组长,各科室负责人为成员的整改工作领导小组。先后召开3次党委会专题研究整改工作,并召开专题民主极速11选5会,班子成员结合巡察反馈问题开展批评和自我批评,主动认领问题,建立问题整改责任清单,明确整改责任人和时限,督促整改工作层层落实,压紧压实工作责任。

  (三)明确任务,确保取得实效。镇党委对照巡察组反馈的问题,在责任清单的基础上,建立整改工作台账,实行工作销账机制,明确镇党建办负责总体协调整改督查工作,推进问题即知即改、立行立改。同时,深刻总结反思产生问题的原因,立足当前,着眼长远,坚持建章立制推进反馈问题长期整改,促进各项工作落实落地。

  二、立行立改、建章立制,巡察反馈问题有序整改

  (一)在“环保与发展上政治站位不高,思想认识不到位,态度不坚决,存在畏难情绪”方面的整改。

  1.关于“对环保工作重视不够、抓得不细”问题的整改。

  (1)深化学习,强化认识,进一步增强对环境保护工作的重视程度,把环保工作与日常工作相结合。制定了《北京市怀柔区汤河口镇人民政府关于网格化环境保护监管工作实施方案》及《北京市怀柔区汤河口镇人民政府打赢蓝天保卫战2019年行动计划实施方案》,进一步明确职责分工,健全环保工作机制。加强日常及重大活动期间的环境整治和环保巡查工作,实施环保工作台账动态管理,形成“对账检查,巡有记录,改有对比”的工作模式。在养殖小区腾退工作中,按照全区统一部署,完成了规模养殖小区腾退任务,并引导散养户自愿腾退。针对不退出的养殖户,加强日常监督,强化防疫工作,实现了规范化养殖。

  (2)落实“双河长”负责制,全面加强对河长制工作的领导。完善党委会研究,机关干部会通报的工作机制。镇河长制办公室定期对巡河记录、APP软件使用进行检查督促,实施周三前巡查通报点名,并利用河长制微信群督促各级河长、河段长及时巡河,加大巡查力度和次数。加大环境检查力度,制定并实施村环境治理与河长制月考核奖励管理办法,强化村干部责任意识,提高村保洁员的工作效率,镇环境办对节假日旅游节点进行环境巡查,督促村级保洁员按时上岗,做到白色垃圾随有随清,保证节假日期间镇域内环境干净整洁。

  2、关于“产业发展滞后,农村经济发展步伐缓慢”问题的整改。

  (1)加大产业结构调整,结合百万亩造林,在镇域剩余永久基本农田地块发展景观农业,极速11选5旅游产业发展。委托第三方对镇高效果园园区进行建设和市场营销,镇属地加快土地流转并协调当地劳动力的使用。拓宽产业发展思路,加大对刺五加种植产业的研究,镇农发办到北京中医药大学和延庆“爱药园”中药材种植示范基地进行参观学习,实地考察河北省安国市中药材交易市场,调研中药材种植产业发展,与当地专业技术人员对接,检测刺五加药材的微量元素含量,从科研院所到终端市场对刺五加的销售市场进行研究。

  (2)强化对旅游产业发展的谋划布局,争取资金支持,积极申报“星级民俗村旅游配套设施项目”。2018年东帽湾村和后安岭村共投资80余万元实施了“星级民俗村旅游配套设施项目”,完善了民俗村基础设施和环境景观建设,推动了旅游产业转型升级。依托“汤河川满族民俗文化节暨汤河口镇养生文化节”和新媒体宣传等优势,盘活镇域资源,以“山洼洼”和“繁星小院”精品民宿为试点,通过品牌打造、典型引路,明确精品民宿发展思路。结合《怀柔区促进乡村旅游提质升级奖励办法》,通过民俗户业务培训、外出参观等方式,激活旅游活力,推进“星级民俗户”打造,2018年办理民俗营业执照83户,申请评星民俗户共计24户,申请项目28个,其中22个项目获取奖励资金共计194万余元。

  (3)以美丽乡村建设为契机,对二号沟门现有山场、土地、房屋等资源进行整合盘活,调整产业结构,做好村庄建设规划。充分利用低收入产业发展资金,发展大榛子种植产业近300亩,努力增强造血功能。发动社会力量,募集慈善资金153.9万元,专项用于低收入人群救助和低收入村发展。继续加大技能培训,为劳动年龄范围内的低收入户开展技能培训,增强自身劳务价值。对有劳动能力的低收入人员开发就业岗位,确保劳务收入长期稳定,目前解决临时就业岗位87人。贯彻落实各项就业政策,大力开发公益性就业岗位,输出低收入农户东城、西城区公共极速11选5岗位就业,目前累计就业66人。

  (二)在“抓党建工作不规范,制度落实不到位”的方面的整改。

  1.关于“党组织领导核心作用发挥不充分,民主集中制执行不到位”问题的整改。

  (1)重新修改完善党委工作规范和重大事项决策办法。进一步明确“三重一大”党委会专题研究,强化书记专题会和镇长办公会作用,加强会前沟通和议题审核,避免出现以党委扩大会代替党委会的情况,突出党委核心作用。强化党委班子成员责任意识和担当意识,坚持党委委员对每个议题充分发表意见,避免再次出现以情况通报代替讨论决定的情况。

  (2)认真执行“三资”管理月例会制度,对村级重点项目、大额资金使用执行审批程序,严把审批关。重新修订了“村级重大事项民主议事决策”规则,发挥包片、包村干部入村督导作用,规范填写《村级重大事项民主议事决策工作手册》,并做好上报备案、档案留存工作。

  2.关于“抓基层党建工作不扎实”问题的整改。

  (1)每月召开“党建工作联席会”,专题研究党建工作,层层压实党建责任。督促班子成员落实双重组织极速11选5制度,履行“一岗双责”,推进“三会一课”等组织极速11选5制度逐步规范。严格村书记月例会制度,强化村书记抓基层党建工作“第一责任人”意识,严格执行村支部书记月点评制度。修订并完善“村干部季度考核”和年底“评星定级”双重考核制度。加强对基层党员干部的学习教育,制定“主题党日活动”必选动作,固化政治理论学习载体。加强镇党校培训力度,结合村干部素质提升工程和镇级党校平台,为镇、村党员干部提供培训。

  (2)进一步深化党支部规范化建设工作,加强日常督导检查,将“三会一课”等基本制度落实情况纳入日常工作督导检查内容,每月利用村书记月例会明确支部工作职责,发放党建工作重点任务清单,实施季度督导检查。发挥包片包村干部作用,抓紧抓实基层党支部“三会一课”等制度的落实。同时,严格落实“党员积分制”管理制度,推行农村“三好”党员标准,实施党员公开承诺,增强党员参加党组织极速11选5的自觉性,推动支部规范化建设有效落实。

  (3)进一步加强村级班子及干部作风建设,加强廉政教育、素质教育,加大对干部的经常性管理监督。加强村干部队伍建设,通过村“两委”干部换届选举,选优配强村级班子。按照“素质提升年”要求,做好换届“后半篇”文章,在全镇实施“一强、两全、三提、五统”党员干部素质提升工程(以强化党性为目标;以党员、干部全员培训为要求;以实现党员干部素质提升、能力提高、工作提升为任务;统筹阵地、资金、师资,统一教材、考核),探索开设“汤河头雁”论坛,推进互学互促。坚持以党性教育为重点加大干部教育培训力度,持续提升村干部“四个意识”。培养储备后备人才,为村级长远发展奠定良好基础。

  (三)在“管党治党宽松软,对村章、村账、村地、村干部管理不严格,内部管理存在薄弱环节”方面的整改。

  1.关于“党委主体责任落实不到位,党风廉政建设与反腐败工作不扎实”问题的整改。

  (1)明确责任主体,重新拟定《党风廉政建设责任书》,党委书记重新与二级班子成员签订个性化责任书。

  (2)加大对村干部的监管力度,严格村干部工资发放标准和办法,在村级帐前审计阶段严格核查。制定了“村干部‘兼职取酬’自查自纠处理意见”,对两委干部“兼职取酬”情况进行分类处理。出台了《汤河口镇绩效考核奖励办法》,规范了村“两委”干部工资待遇,避免再次出现额外领取“极速11选5化数据更新及低收入检测”补贴等兼职取酬情况发生。开展专题教育活动,加强对村干部的教育引导,增强村干部的规矩意识,严格依规、按章办事。

  (3)提升监委会成员素质,加强对监委会成员的培训。强化宣传引导,借助宣传栏、广播、《汤河清风》廉政手机报等宣传手段,广泛宣传监委会工作职责。通过业务培训不断提升监委会成员业务水平,决策重大事项、重点工作、财务支出等内容时,要求监委成员列席参加,严格履行监督职责主动行使询问、质询权利,查阅复制有关资料,对村级有关方案、重大事项、账目等进行核查,收集村民的意见和建议,及时反馈至村“两委”。

  (4)努力提高业务水平,增强对问题线索的敏感性。召开村级纪检委员专题工作会议,加强村级纪检委员、监委会主任的业务培训,不断增强发现线索、处置线索的能力。通过加强日常监督检查,座谈、入户、巡查等方式不定期监督检查;对重点岗位、重要工作实施有效党内监督检查,不断拓宽线索来源,进一步避免应发现问题没发现,应处理没处理情况的出现。

  2.关于“对农村‘三资’管理和监督不到位”问题的整改。

  (1)每月中旬按时召开镇“三资”管理联席会,对村级大额资金支出进行审批和把关。对于村级的重大事项和专项资金审批事项,对项目的合理性和工程建设存在的廉政风险等方面进行论证和讨论,严格规范资金审批程序,坚决杜绝出现以通报代替研究讨论的情况。

  (2)按照怀柔区“1+4”文件,制定汤河口镇“4+1”的工作模式,严格执行《汤河口镇农村集体资金、资产、资源管理监督的意见》、《汤河口镇村集体经济财务收支预决算制度》、《汤河口镇农村公益事业专项补助资金使用管理的规定》和《汤河口镇村级招待经费管理实施细则》。严格执行镇“三资”联席会议制度。加强村级财务极速11选5中心工作人员和村级助理会计财务知识的培训,提升其工作水平。

  (3)规范合同文本,对不规范合同进行整改,签订补充协议。对村集体房屋和农用地等资产资源的出租,履行“八步工作法”,合同签订过程严格执行主管领导、包片包村干部逐级签字;村民主决议、镇“三资”联席会、区经管站和产权交易中心层层把关的双重审核机制。审批通过后,按照区经管站关于相关项目的批复要求签订合同,要求各村严格履行合同条款,规范村集体建设用地等资产资源管理的使用权。

  (4)因2019年区“一事一议”工程已结束,针对“一事一议”工程存在监管不到位等问题,对全镇“一事一议”工程材料进行梳理,查找总结原因。今后,将进一步加大对村级工程的规范管理,成立监督小组,明确镇、村两级监管机制,避免出现监管不到位、材料不齐等类似问题的发生。

  3.关于“对新农村建设研究不够深入,对建设方案制定、工程质量监管指导不够,把关不严”问题的整改。

  (1)统一村庄规划,由镇政府聘请第三方设计单位,结合《实施乡村振兴战略扎实推进美丽乡村建设专项行动(2018-2020年)》,统筹做好村庄的基础设施、公服设施和产业发展规划的编制工作。按照抗震节能要求,结合村庄特点,在村委会征求村民意愿的基础上,建设多种规格的房屋,打造特色村落。积极与镇农发办进行沟通,加强部门协作,结合水务部门、美丽乡村工作等相关政策,为村庄建设污水处理设施,统筹做好村庄配套基础设施建设。

  (2)成立领导小组,层层把关,确保搬迁建房过程规范。根据搬迁村实际情况,统一聘请第三方设计单位,按照村两委会、代表会、户主会意见,编制《农民搬迁工程实施方案》。加强对村级工程合同的前期指导与后期审核把关,做好备案存档。由镇政府统一拟定建房合同模版,聘请律师把关,村民代表会统一决定具体事项。规范合同签订,统一搬迁代建制合同由村民合作社与搬迁户签订,合同副本统一交村委会保管,并报镇搬迁领导工作小组备案。自建房户自行与施工方签订施工合同,自己保留。

  (3)实施搬迁户监督机制,对自家房屋建房过程进行全程监督。成立村级监理小组,鼓励有条件的村聘请第三方监理对建房重要节点及工程材料质量进行全程监督。加强与区住建委抗震节能监理小组的沟通协调,及时发现房屋建设过程中的问题,并进行整改。针对建房户反映的房屋质量问题,目前,经镇政府、村委会与施工方协调,已经对东帽湾村不合格保温板进行更换;施工方已对卜营村晾台粉化户给予经济补偿,由村民自行修复。

  4.关于“内部管理松懈”问题的整改。

  (1)研究制定并实施了《汤河口镇招投标管理极速11选5工作管理办法(试行)》,对招标范围、流程、标准和方式进行了明确规定。对招投标工作和廉政风险点防控进行专业培训,提高镇村干部的业务能力和廉政风险意识。对不需要进行招投标的工程,由镇党委会研究确定,采用择优推荐的方式确定承包单位。

  (2)规范财务管理,重新修订《汤河口镇内部控制建设手册》,完善内部控制制度和财务审批流程,规范资金使用的程序和标准,严格执行资金管理制度。完善预算编制,严格按照预算法的规定编制乡镇预算,坚决杜绝虚列财政收入和支出。加强预算执行。严格管理政府采购,进一步规范采购行为。严格预算管理,杜绝超限额现金支出。完善资产管理及会计核算工作,及时将固定资产登记入账,确保账实相符。

  (3)完善公车使用管理工作规定,专人负责车辆管理,严格执行公车加油和ETC使用登记制度,所有车辆实行“一车一卡”,限车号加油。实行两级审批制度,修改完善《汤河口镇公务用车审批表》,按季度将加油记录和用车审批表报镇纪委备案。镇纪委对在公车使用过程中出现问题的工作人员及时进行谈话提醒,有违纪行为的坚决予以处理。

  (4)制定公章管理制度,每半年对村级印章管理使用情况检查一次,针对不规范使用情况,对印章保管员进行约谈。对22个行政村助理会计进行公章使用制度的培训,提高印章规范使用意识。设立22个村村委会公章登记簿、村股份合作社公章登记簿和村外出用章登记簿,并分类存放,及时登记,写明事由。定期对印章管理人员进行培训,规范印章管理工作。

  (5)强化公文基础知识培训,组织相关人员培训学习《怀柔区党政机关公文处理工作参考资料》,严格执行公文签发手续,先由发文科室主管领导进行初审,再报单位负责人签批。进一步规范、完善公文收、发、审核工作制度,严格监督检查。

  (6)严格落实《党政领导班子讨论决定工作事项会议记录》的要求,加强机关基础工作教育和培训,规范党委会等各类会议的记录格式、内容和关键要素。加强对村级会议记录工作的培训指导。

  5.关于机关工作作风不扎实的整改。

  (1)对2018年党风廉政建设责任制相关报告和二级班子成员“述责述廉”工作进行严格把关,实行“三重写”制度。一是述业务工作的重写。二是主体责任不深不透的重写。三是报告内容不真实的重写。报告要摸清实际情况,以数据、事例做支撑,出现虚、空、飘的重写,确保报告实而明。

  (2)加强对相关材料的审核把关,严格低收入台账表格的管理,对动态管理表格与实际发生进行核对。加强对机关干部的思想教育和业务培训,并完善工作程序,针对责任心不强问题,对工作人员进行工作提醒。

  三、对标对表、立足长远,巩固提高巡察整改成效

  经过一段时间的集中整改,汤河口镇巡察整改工作取得了一定成效,完成了阶段目标,下一步,汤河口镇党委将把巡察整改作为推动全面从严治党工作的重要契机,坚持贯彻上级决策部署,持续抓好整改落实工作,切实巩固整改成果。

  1.坚持对标对表,及时调整工作思路。镇党委将以此次巡察整改工作为契机,提高认识,深入谋划发展方向,深层次研究绿色发展、产业结构调整、新农村建设、民生发展等重大问题,加快发展步伐。

  2.抓紧抓牢“两个责任”。镇党委将认真履行从严管党治党主体责任,加强作风和纪律建设,持之以恒抓好整改落实工作,巩固整改成果,防止问题反弹。镇纪委将不断强化监督执纪问责,切实担负起监督责任。

  3.建立健全长效机制。镇党委将深入推进整改工作,注重建章立制,建立完善相关规定制度,确保整改工作取得实实在在的成效,确保全镇各项工作规范有序运行。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话89671433;通信地址:北京市怀柔区汤河口镇政府;邮编:101411;电子邮箱:thkz@bjhr.gov.cn。

责任编辑:张艺文
网站声明 网站地图 联系我们
北京市怀柔城区府前街15号 邮编:101400 E-mail:
怀柔区人民政府 版权所有 浏览器建议使用IE8及以上版本以达到最佳浏览效果

政府网站标识码:1101160023ICP备案编号: